栾建章:推动新型国际发展合作,金砖国家要实现“五个超越”

浏览次数:380      发布时间:2018-05-09 10:28:42

 

中共中央对外联络部研究室主任、金砖国家智库合作中方理事会秘书长栾建章在主题为“深化金砖伙伴关系,促进新型国际发展合作”第17届万寿论坛上强调,金砖国家是发展中国家里发展较好的,用中国话来讲属于“先富起来”的国家,通过金砖国家推动和引领新型南南合作,体现了“先富带动后富、实现共同富裕”的基本理念,也是对国际发展合作新模式的积极探索。新形势下要推动新型国际发展合作,金砖国家和广大发展中国家至少要实现五个方面的超越。

一是超越自我设限。金砖国家和广大发展中国家要推动国际发展合作,首先要解决信心问题,超越自认为“不行”的自我认知。金砖国家历经十年发展,很好地证明了发展中国家完全可以“行”。过去谈发展,更多是讨论发展中国家存在的一系列发展问题。但现在谈及发展,不光是发展中国家存在发展问题,发达国家自身也面临发展问题。以中国为代表的金砖国家是世界经济的重要引擎,解决世界的发展问题,消除发展赤字,离不开金砖国家,也离不开广大发展中国家,我们理应有这个信心。

二是超越通常的发展标准。现有关于发展的标准基本是由西方制定的,我们应该超越这些标准,不能机械地沿袭。比如习近平总书记提出的新的五大发展理念,实际上提出了发展的一种新标准。再比如当前在国际上流行的“包容性增长”理念也是一种新发展观,今年南非金砖国家领导人会晤的主题就是“金砖在非洲:发展中国家在第四次工业革命中合作促进包容性增长”,就超越了简单的增长标准。这种超越本身实际上是对现代化路径的一种超越,旨在摆脱对西方现代化路径的依赖。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代意味着为发展中国家走向现代化提供了一个全新的选择。

三是超越贸易和援助。二战以来,整个国际治理体系的安排,特别是几大主要治理体系,都是关于贸易与援助的,比如关贸总协定、世界贸易组织聚焦贸易领域,世行和国际货币基金组织更多关乎援助领域。现在我们要超越这种合作模式。中国提出的“一带一路”倡议就是国际合作和全球治理新模式的积极探索。这种新的国际合作模式不是完全建立在贸易和官方援助的基础上,而是更多通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通的“五通”方式。这种新模式也应体现在金砖合作中,并使金砖合作与“一带一路”建设相互促进。

四是超越传统的二元结构。目前主流的国际发展合作模式总体上呈现一种二元结构,比如援助国和受援国、先进国和落后国、现代化的国家和非现代化的国家,甚至是西方国家和非西方国家。这种二元结构的划分实际上体现了前者对后者的优越感,背后反映的是地位的不平等,其结果将导致利益和格局的固化。新型国际发展合作应建立在平等、互惠、互利、共赢的基础之上,不摆脱这种二元结构以及由这种结构决定的惯性思维,新型国际发展合作就不可能形成。

五是要超越利益。金砖国家合作要想走得长远,特别是要推动新型国际发展合作,不但要讲利益,还要讲价值,要超越利益形成一种共同的价值理念。这是金砖国家面临的一个非常重要的课题。金砖精神属于这个范畴,习近平总书记提出的构建人类命运共同体思想更为这种共同价值理念的打造指明了方向、提供了遵循。

要实现以上五大超越,金砖国家和发展中国家的智库也要超越自身的界限,站在打造金砖命运共同体和发展中国家命运共同体的高度加强交流、开展研究,为推动金砖合作和新型国际发展合作贡献更多智慧和力量。